远程与继续教育学院开展党的群众路线教育实践活动实施方案
编辑： bte365体育在线投注 日期：2014-04-25
 
  
根据《吉林省开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》的部署，中共长春理工大学委员会研究决定，于2014年1月至9月在全校深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）。为确保校、院“教育实践活动”的扎实有效开展，按照学校要求并结合远程与继续教育学院实际，制定本实施方案。
 
　　一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以为民、务实、清廉为主题，以处级以上（含处级，下同）领导班子和党员领导干部为重点，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，切实加强对全体党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步联系基层、联系群众，着力解决师生群众对学校、学院发展中反映强烈的突出问题，着力解决制约学学院发展的瓶颈问题，增强学院在人才培养、科学研究、服务社会和文化传承创新方面的核心竞争力，提高各级领导班子和领导干部做好新形势下群众工作的能力，为把我校建成具有鲜明特色的高水平教学研究型大学，为远程与继续教育学院健康发展提供坚强保证。
 
　　二、目标任务
教育实践活动在学院全体党员中开展，以学院领导班子和处级党员领导干部为重点，坚持“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求，以为民、务实、清廉为主题，落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风（简称“四风”）和不落实，以钉钉子精神有效解决作风方面的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民、务实、清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。
充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦解决“四风”和不落实问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保我院教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。
（一）着力解决“四风”和不落实突出问题。
紧密结合学校实际，在我校教育实践活动前期调研征求意见的基础上，认真查摆“四风”及不落实问题在我校的具体表现，并着力加以解决。
在形式主义方面的主要表现是：对本科教学重视不够，投入不足、师资缺乏，影响了教学质量；规章制度制定得多，执行的力度不够，有的停留在纸上、墙上、网上，流于形式；有的部门办事流程繁杂，环节多，效率低，表面上看似严谨，实际上事倍功半；有的部门会议效率不高，落实不到位；有的党员、干部比较急功近利，热衷于多出成果、快出成果，只关心成果数量，不真正关心成果质量和发挥效益如何；有的干部眼里只有领导，没有师生群众，喜欢做上级领导看得见的事，领导看不见的就不愿做或不认真做；有的教学和管理“双肩挑”干部，对管理工作投入精力不足等等。
在官僚主义方面的主要表现有：在制定政策和“三重一大” （重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作）决策中，缺乏深入细致的调查研究和广泛听取意见，群众参与民主决策的体制机制不够健全；有的部门服务意识不强，服务不热情，工作不主动、遇到困难就躲等推诿的现象。
在享乐主义方面的主要表现是：有的领导干部开拓创新意识不强，攻坚克难的劲头不足，安于现状，求稳怕变，缺乏忧患意识；有的领导干部不愿学习，不思进取，不愿研究，工作推着干；有的领导干部自律不严，上班期间上网、聊天、炒股、网购；有的领导干部对工作敷衍应付，得过且过，满足于做四平八稳的“太平官”；有的领导干部热衷于迎来送往，拈轻怕重，不愿奉献，缺乏主动性和创造性；有的领导干部喜欢做“老好人”，怕得罪人，对本单位不敢和不愿严格管理等等。
在奢靡之风方面的主要表现是：有的单位和部门在办学经费和办公经费的管理使用中不注重精打细算，大手大脚，认为只要不揣进个人腰包就不算违法违纪；个别场所还存在水、电浪费现象；办公用房超标准使用；个别部门公务接待中还存在超标准的现象；部分房屋和仪器设备使用率不高，存在一定的资源闲置浪费现象等等。
在不落实方面的主要表现是：在党务院务公开方面做得还不够到位，有的该公开的没公开；在招生录取、各类办班培训、教务管理及经费的使用管理等方面还需进一步加强监督监管；民主管理、精细化管理水平还需要进一步提高；有的党员领导干部的执行力还不够强，工作落实不到位；有的领导干部在一些攻坚克难的工作面前，“怕”字当头，不敢承担责任，遇到问题绕道走等等。
上述“四风”和不落实问题事关学院的发展，必须花大力气解决好。要通过教育实践活动，认真剖析，认真整改。要通过建立健全和贯彻落实学校监督考评机制、奖惩制度、责任追究制度和领导干部联系基层、深入基层的长效机制等一系列规章制度，逐渐实现学院的制度管理和文化管理有机结合，切实解决“四风”和不落实突出问题，营造风清气正的环境，促进学院工作作风进一步转变，推动学院各项改革事业不断迈上新台阶。
（二）着力解决关系师生群众切身利益的问题。
师生是学校之本，要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，集中解决一批群众关注的热点难点问题，让师生群众办事更加便利、得到更多实惠，提高满意度，切实感受到公平正义。
一是着力解决好办学条件不足、办学资源不均、管理服务不到位、学源匮乏等制约发展的一些瓶颈问题；
二是着力解决好群众的合理诉求，对于一时解决不了的，也要及时给师生群众耐心解释或指导；解决好困难群众在工作学习生活方面的问题，从经济上、精神上、心理上给予切实的关心和帮助；
三是着力解决好领导班子和领导干部考核问题，解决好领导班子建设和干部教育管理问题，对存在一般性作风问题的干部，要立足教育提高，帮助其改进，对师生意见大、不能认真检查剖析问题，没有明显改进的领导干部，要进行组织调整。把群众工作作为对领导班子和领导干部考核的重要内容。
（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。
打通联系服务群众的“最后一公里”，充分发挥基层党组织和党员干部的作用,使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，每个党员干部都成为一面旗帜。
一是改进联系服务群众方式，变“上报”为“下访”，由“坐在办公室听”变为“主动下基层问”，带着问题主动深入基层，主动询问和听取师生群众意见和建议，及时做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众感受到话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
二是加强基层党组织建设。结合干部换届调整，及时完善学院党组织的组织建设，提升基层党组织服务师生群众的能力， 进一步党组织的战斗堡垒作用，密切党群干群关系。
三是坚持党员领导干部带头，广泛开展党员示范岗、承诺践诺等活动。党员领导干部要在教育实践中率先垂范，身体力行，切实起到先锋模范带头作用，接受广大师生群众监督。
 
三、工作安排
根据学校总体安排，教育实践活动时间为2014年1月至9月。分三个阶段进行。
坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实特别是解决突出问题贯穿始终，使我院教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。
　　（一）学习教育、听取意见（1月至9月）
　　1．抓好启动部署（1月至3月）
（1）成立组织机构
成立远程与继续教育学院教育实践活动领导小组，和领导小组办公室，负责学院活动的组织实施。 组成人员如下：
    组  长：刘显堂
    副组长：李延龄
    成  员：裴喜亮、孙  雪、朱立峰、宋晓惠、郭  巍
领导小组下设办公室，负责日常活动的开展。组成人员：
主  任：刘显堂（兼）
联络员：宋晓惠
（2）制定实施方案
实施方案要与学校方案在指导思想、目标任务、工作安排等方面保持一致，对学校方案进行分解、细化。经学校督导小组审阅同意后，于3月5日前交学校领导小组办公室。
（3）建立联系点
每位学院领导按照分工，在联系的基层单位中确定1个单位作为本次教育实践活动的联系点。院长李延龄联系招生办公室；书记刘显堂联系教务部；副院长裴喜亮联系继续教育部。3月5日前报学校教育实践活动领导小组办公室，领导干部要每月到联系点1次，听取汇报、了解活动进展情况、走访师生、实地考察、明确下一步工作任务。
（4）召开学院动员部署大会
学院的实施方案经学校教育实践活动领导小组办公室审核后，择时召开学院动员部署会。会议主要内容：传达上级和学校党委有关精神，对学院开展群众路线教育活动进行动员布置。参会人员为处科级领导干部、全体党员、教工群众代表、学校第四督导组成员。会后学校督导组组织参会人员，对学院领导班子和班子成员进行民主评议。
2．开展学习教育活动（1月至9月）
学习教育活动贯穿始终。
（1）学习内容。学习习近平总书记系列讲话精神和党的十八大报告、十八届三中全会精神，学习省委十届三次全会和教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，学习中国特色社会主义理论体系、党章，学习《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等书籍。学习党的光辉历史和优良传统，
学习第一批活动期间中央和省委出台实施的系列制度规定等。
（2）学习形式。
一是认真开展自学，主要是学习原著、指定文件、讲话、制度等。处级以上党员领导干部自学时间每月不少于20个小时，
领导班子集中学习不少于8次
二是采取专题辅导、集中研讨等方式，组织党员、干部集中学习。
学院领导班子集中学习不少于8次，院长、书记和副院长结合分管工作，每人准备在学院做专题报告1次，题目自拟，时间待定。
三是积极参加学校领导和外请专家做的的专题讲座，组织学院党员观看党内教育参考片《苏联亡党亡国20年祭——俄罗斯人在诉说》、《周恩来的四个昼夜》、《基石》、《力量》等。
四是组织学院党员干部观看警示教育片《四风之害》，开展 1次“公与私、对与错、荣与辱界限”的专题讨论。
五是参加对全校党员领导干部进行1次教育实践活动知识测试（不少于60道题）
（3）学习成果要求。 处级党员领导干部要撰写1.5万字的学习笔记，并联系自身思想和工作实际撰写一篇3000字的学习心得或理论文章，科级党员干部撰写5千字的学习笔记。学习笔记和学习心得统一汇总，由学校督导组验收检查。
3．听取群众意见（2月至5月）
一是通过召开各层次的群众代表座谈会。“面对面”方式征求意见；二是通过征求意见表及调查问卷、设立ycjxdw@cust.edu.cn邮箱,受理群众意见和建议，“背对背”方式征求意见；。三是“集体谈”和“个别听”方式征求意见。
征求意见的重点是听取群众对院级领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见和建议。
学院党委采取召开党政联席会形式，梳理分析听取到的意见。列出问题清单，3月21日前汇总到学院教育实践活动领导小组办公室。班子成员主动认领、落到人头；对听取到的个人意见，由单位负责同志原汁原味反馈给本人。督导组听取了解到的各方面意见，及时学院和党员干部本人反馈。
按照学校党委安排，切实抓好专项整治工作，集中解决问题。主要是开展“10个专题整治”。一是开展学院文风会风不实专项整治；二是开展超标准配置学院办公用房专项整治；三是开展学院工作作风专项整治；四是开展学院厉行节约反对浪费专项整治；五是开展学院对外公务接待、公款吃喝等专项整治；六是开展规章制度执行不到位专项整治；七是开展教风、学风专项整治；八是开展学院环境及安全问题专项整治；九是开展联系群众、深入基层不够专项整治；十是开展“小金库”专项整治。
（二）查摆问题、开展批评（4月至7月）
1．找准查实突出问题（4月至6月）
（1）明确查摆要求和重点内容。贯彻落实省委“八项要求”，结合我校实际，重点查摆我校是否存在以下问题：忽视思想政治建设，政治意识淡化，党建工作薄弱；大局观念不强，高高在上，不能及时回应师生利益关切；教育质量滑坡，功利色彩较重，不专心教学和科研；勤俭办学观念不强，浪费现象严重；缺乏敢于负责精神，效率不高，改革意识不强；利用招生、招投标、人事调动等职权谋取私利等问题。
（2）采取多种方式深挖问题。围绕为民务实清廉要求，通过听取师生的意见、多渠道调研、上级部门反馈、集中研讨等方式进一步深层次挖掘问题，特别要从师生群众议论较大、反映强烈的问题中，从师生群众乡语口碑中深挖细查“四风”和不落实方面存在的突出问题。
（3）开展专项对照检查。组织党员干部认真对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，反思查找自身存在的问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《长春理工大学关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》等文件进行检查。
2．开好专题民主生活会和组织生活会（4月至7月）
（1）明确范围及基本要求。根据省委要求，处级以上领导班子要召开专题民主生活会，基层党支部要召开组织生活会。处级领导班子专题民主生活会一般不少于1天。专题民主生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不得安排出差、出访。
（2）制定专题民主生活会、组织生活会方案。学院领导班子要围绕反对“四风”和不落实问题，结合征求到的意见建议和需要解决的突出问题，确定会议主题，制定民主生活会方案。方案包括：谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评与自我批评、情况通报等环节的主要程序和具体安排。于5月30日前，经督导组和上级党组织审核把关后实施。
 
（3）撰写对照检查材料。学院领导班子和班子成员要按照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。主要包括三方面内容：①分别列出“四风”和不落实的具体表现、典型事例和事实情节，其中要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业、是否出入私人会所和持有会员卡等情况做出说明；关系群众切身利益的问题；联系服务群众方面的问题。②从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律等方面剖析根源。③明确努力方向和整改措施。
学院主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。要严格执行审核制度，领导班子和班子成员中的党员领导干部的对照检查材料于6月13日前形成后，单位主要负责同志、学校督导组、学校教育实践活动领导小组办公室要逐级审核把关。
（4）做好批评和自我批评
班子专题民主生活会和支部组织生活会，学院领导班子、党员领导干部要以整风精神，严肃认真地开展批评和自我批评。坚持人人帮我、我帮人人，既揭短亮丑、动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，坚决避免不认真不重视、偏离主题、评功摆好、避重就轻、言之无物、人云亦云、恶意攻击、代写材料“八种倾向”。
根据学院的实际情况，领导班子的民主生活会、党支部召开组织生活会与民主评议党员紧密结合起来一并进行，于6月30日前召开，在批评和自我批评的基础上，对每名党员进行评定。
（5）通报会议情况
领导班子专题民主生活会召开后，上报相关材料。通过召开通报会等形式在一定范围内进行通报。
（三）整改落实、建章立制（2月至9月）
1．深入整改落实（2月至9月）
（1）制定整改方案。针对查摆出来的问题，领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。领导班子整改方案经单位主要负责同志、督导组审核把关后，于4月8日报上级教育实践活动领导小组办公室备案；个人整改措施经单位主要负责同志、督导组审核把关，还需提交分管领导审核。
（2）坚持即知即改，立行立改。围绕师生群众反映强烈的突出问题，从活动一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从师生群众最不满意的事改起，并及时向师生群众做出整改承诺，公布整改情况，请师生群众评价和监督。
（3）开展“我的行为我规范”主题活动。按照学校党委要求，在全校党员干部中开展一次“我的行为我规范”主题活动，通过一系列扎实有效的举措，切实推动我校干部作风进一步转变。
（4）开展“规范工作程序 增强服务意识”主题实践活动。学院发展面临新形势、新情况，同时也面临新的困难。在全体党员中，围绕今年学院“积极发展、规范管理、保证质量、提高效益”的工作思路，进一步加强学院作风建设，在攻坚克难中锻炼作风，在服务群众中检验作风，树立党员干部为民务实清廉的形象，为学院稳定发展提供坚强保证。
2.健全落实制度规定（2月至9月）
（1）做好制度规定的废、改、立。按照“于法周延、于事简便、有效管用”的原则，结合学院工作内容，围绕解决“四风”和不落实方面突出问题，清理各项制度规定，对有漏洞、不完善的要加以修订，不适用的要及时废止，制度“缺位”的要建立健全，从体制机制上堵塞滋生不正之风和腐败问题的漏洞。
（2）强化制度规定执行。制度一旦制定，就要强化落实，发挥制度的刚性约束作用，切实规范领导班子和党员干部行为。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，切实防止“破窗效应”，加强制度规定执行情况的监督检查。
（四）做好“回头看”和总结工作（9月）
及时组织“回头看”。在坚持一步一回头的基础上，活动后期要集中开展“回头看”工作，采取学院自查、督导组督查、领导小组办公室评估等方式，及时审视和检查教育实践活动的成效，有针对性地解决活动中存在的虚空偏问题。
全面梳理总结。教育实践活动基本结束时，及时召开总结大会，全面总结教育实践活动成效和经验启示，为今后加强学院的作风建设提供有益借鉴。同时，对学院领导班子和党员领导干部进行民主评议。
 
　　四、保障措施
按照学校党委要求，学院要把开展教育实践活动作为一项重要的政治任务，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保障，确保教育实践活动取得实效、不走过场。
（一）领导带头，落实责任。
学院党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，既要自觉把自己摆进去，又要认真履行职责，统揽全局，发挥作用，抓好本单位教育实践活动。
（二）强化督导，分类指导。
学校督导组小组，全程督导学院教育实践活动的开展，结合实际，分层分类制定活动方案，针对不同岗位党员的不同特点，设计活动载体，增强活动的可操作性，确保把教育实践活动各项任务落到实处。
（三）广泛宣传，营造氛围。
通过学校专题网站、学院网页，及时报道学院教育实践活动的最新进展，宣传学院解决突出问题、改进工作作风的成功举措，营造良好的舆论氛围。
（四）统筹协调，全面推进。
要正确处理好开展教育实践活动与学校日常工作的关，把教育实践活动与实现2014年学院各项工作目标紧密结合起来，与规范管理、积极发展、保证质量、提高效益紧密结合起来，切实加强远程与继续教育学院党的建设，推进学院各项事业科学发展。
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